Адвокатская палата Оренбургской области

Положение о порядке  проведения проверок деятельности адвокатских образований по исполнению решений органов АПОО

                                                                         УТВЕРЖДЕНО

                                                            Решением Совета Адвокатской палаты

                                                            Оренбургской области 26.10.2018 г.

                                                            (протокол № 10)

 

                                                                        УТВЕРЖДЕНО

                                                            Решением XVII Конференции адвокатов

                                                            Оренбургской области от 14.12.2018 г.

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке  проведения проверок деятельности адвокатских образований по исполнению решений органов Адвокатской палаты Оренбургской области

 

1.Общие положения

1.1. Проверка деятельности адвокатских образований проводится по решению Совета Адвокатской палаты Оренбургской области в соответствии со ст.31 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ" в порядке оказания практической помощи адвокатским образованиям с целью обеспечения исполнения адвокатами профессиональных обязанностей, закрепленных в ст.7 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ", в том числе:

- исполнения Положения о Порядке участия адвокатов Адвокатской палаты Оренбургской области в качестве защитника по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда на территории Оренбургской области;

- исполнения требований об оказании юридической помощи гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством РФ;

- соблюдения Кодекса профессиональной этики адвоката;

- исполнения требований об отчислении за счет получаемого вознаграждения средств на общие нужды Адвокатской палаты Оренбургской области и Федеральной палаты адвокатов;

- исполнения решений органов Адвокатской палаты Оренбургской области и Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации;

- исполнения требований о постоянном совершенствовании своих знаний и повышении своей квалификации;

- надлежащего исполнения своих профессиональных обязанностей перед доверителями;

- контроля за соблюдением адвокатами и руководителями адвокатских образований требований о порядке размещения адвокатских образований.

  1. Правила проведения проверок

2.1. Задачи проведения проверок

Проверка направлена на:

- повышение профессионального уровня адвокатов путем обобщения адвокатской практики в Оренбургской области;

- выявление и устранение причин, порождающих нарушение законодательства при осуществлении адвокатской деятельности;

- оказание практической помощи адвокатам при осуществлении ими профессиональной деятельности.

2.2. Виды проверок

Совет АПОО вправе назначить проведение следующих видов проверок:

- комплексной (плановой) проверки,

- контрольной (внеплановой) проверки по результатам устранения недостатков, выявленных полной (комплексной) проверкой,

- проверки по жалобам и представлениям (внеплановой),

- проверки исполнения положения о порядке размещения адвокатских образований (внеплановая).

Виды проверок не исключают друг друга.

2.3. Сроки проведения проверок

Проверка работы адвокатского образования проводится, как правило, 1 раз в три года.

По решению Совета Адвокатской палаты проверка работы адвокатского образования может проводиться и чаще установленных сроков (внеплановая проверка). Основанием для принятия Советом АПОО решения о проведении внеплановой проверки, в том числе, является получение мотивированной информации о нарушениях адвокатами и (или) адвокатскими образованиями, допускаемых в ходе осуществления своей профессиональной деятельности.

2.4. Подготовка к проведению проверки

Рабочая комиссия и её председатель назначаются Советом АПОО из адвокатов-членов АПОО сроком на два года. Члены рабочей комиссии обязаны соблюдать адвокатскую тайну, в том числе в отношении информации полученной в ходе проверки. Рабочая комиссия, назначенная для проведения проверки, обязана известить проверяемое адвокатское образование или адвоката не позднее, чем за 5 дней до дня начала проведения проверки.

2.4.1. Упрощенный порядок проведения проверки

По распоряжению президента Адвокатской палаты Оренбургской области проверка деятельности адвокатских образований в форме адвокатского кабинета проводится одним из членов Совета Адвокатской палаты Оренбургской области в день заседания Совета Адвокатской палаты Оренбургской области с предварительным уведомлением об этом руководителя адвокатского образования.

Совет Адвокатской палаты Оренбургской области обязан известить проверяемый адвокатский кабинет о предстоящей проверке не менее, чем за пять дней до дня проведения проверки.

2.5. Обязанности руководителя адвокатского образования и адвоката

Руководитель адвокатского образования или адвокат, организация профессиональной деятельности которого проверяется, обязаны:

-    предоставить проверяющим соответствующие условия для проведения проверки;

-    предоставить необходимые для проверки документы: наряды документов, адвокатские производства, финансовые документы, корешки ордеров, журналы регистрации и т.д.;

-    принять все зависящие от них меры по устранению нарушений, выявленных в ходе проверки и отраженных в акте проверки.

2.6. Права руководителя адвокатского образования и адвоката

Руководитель адвокатского образования или адвокат, профессиональная деятельность которого проверятся, имеет право:

-    получать уведомление о дате проведения плановой проверки не позднее, чем за 7 дней до её начала, а также информацию о составе комиссии по проверке его деятельности;

-    заявить в Совет АПОО не позднее, чем за 5 дней до начала проверки мотивированное ходатайство об отводе адвоката-члена рабочей комиссии по проверке в случае наличия оснований, указывающих на его заинтересованность в исходе проверки;

-    давать пояснения по существу выявленных комиссией недостатков;

-    ознакомиться с актом проверки и получить его второй экземпляр;

-    приносить замечания на акт проверки;

-    обжаловать  выводы рабочей комиссии, содержащиеся в акте проверки, в Совет АПОО не позднее 7 календарных дней со дня получения второго экземпляра акта проверки.

2.7. Обязанности членов рабочей комиссии, проводящих проверку

Лица, осуществляющие проверку, обязаны:

-    строить отношения с проверяемыми адвокатами на принципах взаимоуважения и беспристрастности;

-    не разглашать сведения, относящиеся к профессиональной тайне адвоката;

-    не предавать огласке данные о доходах адвоката, которые стали известны им при проведении проверки;

-    ознакомить адвоката с результатами проверки и предоставить ему возможность дать письменные объяснения.

2.8. Права членов рабочей комиссии по проверке

Члены Комиссии имеют право:

-     проверять выполнение адвокатом требований, предъявляемых нормами ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ", а также исполнение им решений органов АПОО и ФПА РФ;

-      знакомиться  с режимом работы адвокатского образования;

-  изучать документы, включая статистическую отчетность, а также документы, касающиеся расчетов с физическими и юридическими лицами, и их жалобы;

-       проверять условия хранения личной печати и бланков строгой отчетности;

-      проверять соблюдение требований к помещениям, в том числе доступность для населения, условия обеспеченности помещением;

-      проверять информационно-правовое обеспечение деятельности адвокатов;

-   проверять наличие необходимой оргтехники, включая компьютеры, модемы, принтеры, факсы, ксероксы, телефон;

-       проверять соблюдение правил делопроизводства и ведение архива;

-       проверять соблюдение порядка оформления, учета и хранения ордеров, в том числе по назначению автоматизированной системой «ДИСПУТ» и квитанций на оплату услуг адвоката и приходные кассовые ордера.

2.9. Объектами изучения при проведении проверки могут быть следующие документы:

-  правоустанавливающие документы (устав, учредительный договор, протокол собрания, регистрация в налоговых органах и др.),

-       номенклатура дел,

-       журнал входящей корреспонденции,

-       журнал исходящей корреспонденции,

-       журнал выдачи ордеров,

-       журнал регистрации договоров (соглашений)

-       договор аренды помещения и др.,

-       корешки ордеров,

-       квитанции на оплату услуг адвокатов (по назначению и соглашению) или приходные кассовые ордера,

-      платежные поручения либо квитанции об оплате обязательных отчислений в Адвокатскую палату,

-       журнал учета заявлений и жалоб граждан,

-       журнал регистрации по оказанию бесплатной юридической помощи,

-    журнал регистрации трудовых книжек на лиц, принятых на работу на условиях трудового договора, в том числе на помощников и стажеров адвокатов (в адвокатских образованиях, являющихся юридическими лицами),

-       копии решений и руководящих разъяснений органов Адвокатской палаты Оренбургской области и Федеральной палаты адвокатов;

-       адвокатские производства (досье).

  1. Составление акта проверки

3.1. Общие положения

Результаты проверки деятельности адвокатских образований или адвокатов оформляются Актом проверки, подписываемым председателем, членами рабочей комиссии и руководителем адвокатского образования или адвокатом, деятельность которых проверялась. Акт проверки составляется в двух экземплярах, один из которых хранится в Совете АПОО, а другой направляется в адвокатское образование или адвокату, деятельность которых проверялась.

Акт проверки должен быть представлен в Совет АПОО не позднее 7 дней со дня окончания проверки и в этот же срок второй экземпляр акта должен быть направлен в проверяемое адвокатское образование или проверяемому адвокату.

Составленный акт проверки должен быть рассмотрен на заседании Совета с приглашением  руководителя адвокатского образования или адвоката, организация работы которых  проверялась.

Совет АПОО на очередной конференции адвокатов АПОО сообщает о проведенных проверках и принятых по их результатам решениях.

По результатам проверок не менее одного раза в год вице-президентом АПОО по распоряжению президента АПОО составляется обзор, результаты которого рассматриваются на конференции адвокатов АПОО.

3.2. Требования, предъявляемые к составляемому акту проверки

В Акте проверки  должны содержаться следующие сведения:

- наименование адвокатского образования, место расположения (юридический адрес, фактический адрес);

- дата регистрации адвокатского образования, списочный состав адвокатов, стажеров, помощников адвокатов, сотрудников, дата приобретения статуса адвоката, место расположения (юридический адрес, фактический адрес);

-  наружное обозначение (реклама) рабочего места;

- проверялась ли его деятельность ранее, какими органами, выводы и оценка   предыдущих проверок;

- организация работы адвокатского образования по оказанию юридической помощи физическим и юридическим лицам;

-  состояние делопроизводства;

-  сведения о передовом опыте организации работы адвокатского образования;

-  характер нарушений и ответственные за них лица;

-  причины и условия, способствующие их допущению;

-  предложения по устранению выявленных нарушений.

 

Президент Адвокатской палаты

Оренбургской области                                                               Бодашко В.П.